2004年度bet28365365备用网址年鉴

      【概况】2004年，bet28365365备用网址在市委、市政府和省局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以服务地方经济发展为己任，以全面落实“三年规划”为目标，以开拓创新为突破口，建立和完善规范化、法制化、科学化的质监工作体系，不断强化综合管理、行政执法和安全监察工作职能，围绕提高产品竞争力，积极探索从源头抓质量的新路子；充分发挥质监部门在整顿和规范市场经济秩序中的主力军作用，始终保持了打假的高压态势；以防止和减少安全事故为目标，特种设备安全监察工作进一步强化；标准化、计量、认证认可等技术基础工作不断加强，质监工作在国民经济和社会发展中的作用愈加显现，为促进全市经济快速、健康、协调发展和社会进步做出了新的贡献。先后被市委、市政府和省局评为实绩突出领导班子，被评为市级精神文明先进单位、行风评议优秀单位和普法先进单位。
      【积极探索从源头抓质量的有效形式，提升了全市产品质量水平】　　一是深入推进食品质量安全市场准入制度的实施。米、面、油、酱油、醋等五类食品市场准入工作稳步推进，截止目前，已有500多家企业提出申请，完成验收432家，经过严格审查，324家企业的336种产品获得国家证；新定十类食品有40多家企业提出申请，完成验收35家，8家企业的11种产品已获证。食品质量安全市场准入制度的实施，为全市大中型企业创造了良好的市场发展环境，同时也使一部分生产条件简陋、生产力水平较低的家庭作坊式企业自动关停并转，有效地提升了全市食品企业的整体质量水平。二是有效发挥监督抽查在提高质量、扶优治劣、规范市场、引导消费方面的作用。全面加强了对重点产品、重点区域和重点项目的监督抽查，通过公布结果、媒体曝光、限期整改、强制收回等措施，确保了全市产品质量的稳定和提升。2004年共对7028家企业的10635批次产品进行了定期监督检查，平均合格率为88.3%，比2003年提高了6.38 个百分点，表明全市产品质量总体水平较以往相比有了明显的提高。三是大力实施名牌战略，鼓励和引导企业走质量效益型发展道路，提升产品的市场竞争能力。2004年全市共推荐6家企业的3项产品申报中国名牌；1家企业申报全国质量管理先进企业；3家企业申报省质量管理奖；3家企业申报省质量效益型先进企业；1家单位申报省服务质量奖；20项产品（19家企业）申报省名牌；18项产品（17家企业）申报省优质。截止目前，我市有2项产品（2家企业）被评为中国名牌，占全省获奖总数的1/3，全市中国名牌产品累计达到4项；华北制药集团有限责任公司不仅被评为全国质量管理先进企业，而且还荣获全国质量管理卓越企业称号（全国仅有10家），开创了我市实施名牌战略工作的新局面。通过采取有效措施加速推进优势企业发展和名牌产品壮大，有力地促进了全市产品结构的优化升级，对全市经济发展起到了积极而巨大的带动作用。四是质量兴县（市）工作在抓源头、促进企业加强管理、提高产品质量、推动区域经济发展等方面发挥了积极作用。重点指导鹿泉、新乐、晋州、高邑、辛集五个县（市）开展质量兴县（市）活动，以提高县域经济增长为目标，牢固树立工业立县的观念，促进县域经济持续健康协调发展；以地方特色产业为切入点，围绕特色项目进行重点扶持，为县域经济发展提供了强有力的支撑。五是质量月活动内容丰富，效果明显。按照国家总局和省局关于开展质量月系列宣传活动、打造质量月精品的统一部署，今年9月，组织开展了一系列以“人人创造质量，人人享受质量”为主题的宣传服务活动。以市政府的名义组织召开了全市质量形势与发展报告会，国家[FS:PAGE]总局、省局及市政府的领导出席了会议。总局于献忠司长发表了主题演讲；组织召开了全市质量发展峰会论坛，发布《全市工业企业质量状况分析与对策》报告，有关专家和企业代表做了主题演讲，并就质量管理工作进行了交流；举办质量月宣传咨询服务活动，对获得2003年度省名牌的20家企业进行表彰奖励，名优企业还进行了产品展示。六是全市企业质量状况调查工作全面启动。共调查企业1400多家，录入符合条件的816家，在全省各市中名列首位，初步建立起了内容完整、覆盖全面的企业质量档案信息库。这对于全面掌握和分析全市企业的质量状况、提高政府决策的科学性和有效性、进一步加强宏观质量管理、切实从源头把好质量关，将产生十分巨大和深远的影响。
      【科学运用标准化、计量、认证等有效手段，进一步夯实了企业的技术基础】　　一是充分发挥标准化的基础作用，促进企业技术进步。在巩固消灭无标生产的基础上，着力抓好对全市经济有影响的重点产品、出口产品、支柱产业的采标工作，涌现出了一批采用国际标准的先进企业，使全市主要工业产品的出口创汇和在国内国际市场上的竞争能力进一步增强。办理产品采用国际标准认可15项，采标标志8项。截止目前，全市采标产品在线生产的有369种，2003年采标产品产值183.7亿元，利税17.8亿元，出口创汇2.7亿美元；积极巩固企业标准化工作成果，对产品执行标准实行动态管理，帮助制、修订产品标准，做好备案和申查，目前全市工业企业产品标准覆盖率达到98.2%；服务标准化方面，全市共设立标准体系试点63个，服务标准试点45个，完成了5个洗衣店的等级确认。农业标准化工作成效显著。为适应农业产业结构调整，共收集国家、行业和省农业方面标准519项，发布市级农业地方标准58项，另有13项待审定。备案饲料企业标准30个大类660余项，基本形成了内容涉及农作物种子及栽培管理技术、无公害农产品生产、畜牧水产饲养、饲料、果品质量和林果栽培技术、农产品检测等比较完善的农业标准体系。截止目前，全市农作物标准化种植面积达758万亩，无公害农产品生产区120个，面积达到88万亩，藁城市硬质强筋8901小麦农业示范区通过国家级验收，三鹿乳品、辛集“新翠”牌蔬菜等20多个品种获国家、省名优产品。三鹿集团、黑马面粉厂等9家企业的71个产品获国家绿色食品发展中心颁发的绿色食品标志。二是认真做好计量监督、管理工作，积极为企业和百姓服务。强化企业计量基础，对68家企业进行了计量合格确认考核，复查验收企业最高计量标准92项，新建计量标准15项，对34家制修计量器具的企业进行了年审和换证，完成了22家计量器具安装改装资格证书年审换证工作。进一步规范各县（市）计量技术机构的量传工作，完善质量体系，配合省局对12家县级计量所进行了考核评审。继续完善定量包装商品标识备案，对62家企业的248种产品进行了标识备案审查。加强专业学习培训，举办了全市计量检定员培训班，组织了《眼镜制配计量监督管理办法》宣贯会；同时做好舆论宣传，举行了世界计量日大型宣传活动。继续加大对“民用四表”、衡器等重点计量器具的监督力度，全市完成计量器具检定216047台（件），受检率95%以上，强检计量器具受检率达到98%以上。严厉打击以加油机计量作弊和能源领域破坏计量器具准确度为重点的计量违法行为，得到社会各界的广泛赞誉。三是围绕服务特色经济，全力推进技术机构的改革和建设。新上了一批检验项目，逐步形成了区域检验网络。共完成实验室认证咨询7个，企业生产许可证咨询4个，“3C”认证咨询1个， ISO9000认证咨询1个，在基本适应经济和社会发展需要的同时，取得了良好的经济效益和广泛的社会效益。同时，做好“3C”认证的[FS:PAGE]宣贯监管、实验室能力比对和质检机构的监督管理，为规范生产、经销及检测行为打牢了基础。10月，组织召开了全市质监系统推进技术机构发展工作会议，分析了目前系统内技术机构的现状及存在的问题，论述了如何“围绕区域特色经济上项目”的发展思路及需注意和解决的问题，指出了今后的努力方向，为下一步技术机构的改革与发展起到了积极的指导作用。
      【深入开展打假治劣专项斗争，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用】　　一是认真履行“打假办”组织、协调、联络的职能，对全市打假工作进行周密部署和安排，推动工作向纵深开展，保持了打假治劣的高压态势。二是发挥打假主力军作用，深入开展食品、农资、建材、棉花、汽配等专项整治活动，严厉打击生产、经销劣质奶粉等违法行为。全年共查处案件10098起，大案要案313起，捣毁制假售假窝点216个，涉案货值8806.56万元，有10人被移送司法机关，有效净化了市场环境。同时，抓好对企业整改的后处理，提高监督的有效性，做到三个不放过，即：应该处罚不处罚不放过、完不成整改不放过、复查检验不合格不放过，寓监督于服务之中，受到企业的一致好评。
      【加大行政执法监督力度，依法行政水平得到了进一步提高】　　一是积极宣贯《行政许可法》，全面推行执法责任制。不断完善《行政执法责任制》和有关规章制度，进一步明确责任主体和执法范围，划分执法责任，建立岗位责任制，确保了行政执法工作的正常开展。二是加大监督力度，规范执法行为，提高办案质量。全年共受理行政复议15件，解答法律咨询460余起，帮助基层单位应诉2起。在加强对日常执法工作组织、协调、指导、监督、管理的基础上，组织全市系统行政执法监督检查，对发现的问题及时纠正，做到依靠管理促规范、依靠规范促执法。三是加强执法队伍管理。对918名执法人员换发新证，并进行了年检，对1050多名执法人员组织了专业培训，使整体素质有了明显提高。
      【狠抓特种设备安全监察工作，确保了设备安全运行】　　一是宣传特种设备安全法规，提高安全意识。结合安全生产月活动，印发宣传材料14000余份，组织了全市特种设备安全知识竞赛，提高人民群众对特种设备安全重要性的认识，促进遵纪守法的自觉性。二是落实安全生产责任目标，促进安全使用。市局和23个县区局、100家市直以上企事业单位全部签订了特种设备安全目标责任书。抓好机构、人员和责任的落实，保证特种设备的安全使用。三是开展安全生产检查，消除事故隐患。组织安全检查3 次， 检查企、事业单位2061家，下发安全监察意见书1786份，督促整改设备隐患1497处，拆除、停用各类违法违规设备 479台。对气瓶、压力管道、土锅炉进行了专项普查整治，建立特种设备数据库，制定重特大事故应急和救援预案，为事故的及时有效处理打下基础。四是加大安全监察执法，规范安全行为。全市共查处特种设备违法、违规案件近500起，使安全监察七大环节的要求得到规范落实。五是加强作业人员考核，防止无证上岗。举办培训班21期，考核各类人员4635人，持证上岗率达到要求。六是做好日常安全监察，完善监察管理。全年办理特种设备使用证2048台，审批各种方案392个。