1总则
1.1编制目的
为加强和规范对突发事件应急工作的管理，提高质监部门保障安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障广大职工的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。
1.2编制依据
《河北省质量技术监督局突发公共事件应急预案》；
《河北省质量技术监督局突发事件应急工作预案》；
《石家庄市突发公共事件应急预案》。
1.3突发事件定义和种类
本预案所称突发事件，是指在全市质监部门监管范围内突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，给部门带来严重社会影响和重大社会危害的突发性事件。
主要包括：食品相关产品安全突发事件、特种设备安全突发事件、产品质量安全突发事件等事件。
1.4适用范围
本预案适用于市局机关、直属分局、直属事业单位，超出事发地县级质监局处置能力的重大突发事件的应对工作。本预案指导全市质监部门的突发事件应对工作。
1.5工作原则
（1）以人为本，减少危害。切实提高自身的管理和服务水平，在突发事件应急工作中，高度重视人的生命权和健康权，把保障广大干部职工的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
（2）居安思危，预防为主。要坚持预防为主、常抓不懈，将突发事件预防工作作为应急工作的重要环节，定期进行演习，并做好对干部职工的宣传教育工作。
（3）统一领导，分级负责。bet28365365备用网址是我市质监部门突发事件应急管理工作的最高行政领导机构，各单位各部门在市局的领导下，开展应急救援工作。
（4）依法规范，职责明确。市局应急反应机构的成员部门要按照规定的职责实施应急管理、处置工作，要对应急反应机构的主要成员、工作人员实行岗位责任制，明确其在应急工作中的职责，防止职责交叉。
（5）快速反应，果断应对。事件发生后，要严格执行报告制度，要第一时间报告、第一时间赶到、第一时间果断处置，将损失减少到最低限度。
2组织体系
2.1领导机构
全市质监部门突发事件的应急管理与处置工作在市局主要负责人的领导下，通过市局局长办公会进行研究、决定和部署。
2.2办事机构
领导机构下设办公室，具体负责组织实施本预案，市局应急领导机构由主管办公室的局领导兼任。办公室的主要职责是：
（1）负责值守应急工作，及时掌握和报告市内外相关重大情况和动态，办理县级质监局向市局报送的紧急重要事项和省质监局、市委、市政府值班室交办的事项。
（2）办理市局突发事件应急管理有关决定事项，督促落实市局领导有关批示、指示，承办市局突发事件应急管理的专题会议、活动和文电等工作。
（3）协助市局领导处置突发事件，协调指导市局突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作。
（4）组织开展突发事件应急管理方面的信息调研和宣传培训工作。
2.3应急指挥机构
2.3.1应急指挥机构组成
指挥长：局长
副指挥长：主管局长
成员：机关各处室、直属分局和直属事业单位负责人
2.3.2应急指挥机构职责
突发事件应急预案启动后，负责迅速、有效地贯彻落实市局的相应决策，具体指挥突发事件的应急处置工作。
（1）指挥和协调市局应急指挥机构成员部门和现场各救援队伍，开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。
（2）协调事发地党委、政府处置超出事发地县级质监局处置能力的特别重大、重大突发事件。
（3）指导全市质监部门突发事件的应急处置。
（4）建立决策机制，报告、请示制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。
2.3.3应急指挥机构成员单位职责
办公室：主要负责各应急小组成员单位、新闻媒体、市政府和省质监局以及外部救援机构、专家组等之间协调工作；负责通信、资金、物资、交通运输等基础保障，汇总上报各类事件信息和信息发布。
特设处：负责全市特种设备安全事故应对工作。组织县级质监局及有关单位制定落实各项应急措施。负责特种设备安全值守、及时掌握全市特种设备安全运行情况。在事故发生时指导事发县级质监局开展抢险救灾工作，有效控制事故，把事故的损失降到最低程度；根据事故发生情况，接受国家和省、市特大事故应急救援调遣；协调做好事故现场处置的技术支持，参与或协助事故调查；及时向市局应急领导小组汇报处理情况；定期组织《应急救援预案》的演练，根据变化的情况，及时提出组织机构和人员组成调整的意见，对《应急救援预案》进行修订和补充。
监督处：主要负责全市食品相关产品质量安全突发事件应对工作。指导县级质监局制定相应预案，负责全市食品相关产品质量安全信息收集、了解掌握全市食品相关产品质量安全情况，及时发现问题，发布预警信息，协助市局应急领导小组制定有效措施，组织人员调查事故原因，协调省质监局、市政府食品监管部门。并与稽查队、质量处共同负责产品质量安全突发事件应急处理。提供企业获得工业产品生产许可证、产品质量定期监督抽检有关资料，协助稽查队依法查处相关企业。
稽查队：与质量处、监督处共同负责产品质量突发事件应急处理。指导发生质量安全事故的县级质监局深入现场调查，协助相关处室查明事故原因，依据有关法律法规进行查处，及时向市局应急领导小组报告处理情况。
质量处：与稽查队、监督处共同负责产品质量安全突发事件应急处理。提供企业“3C”认证、获得省名优产品、省经济效益型先进企业等相关资料，协助稽查队依法查处相关企业。
纤检所：负责全市纤维产品质量突发事件应急处理。组织专业人员开展调查，查明事件原因，及时向市局应急领导小组汇报处置情况，依法严肃查处。
计量处、标准化处：提供计量、标准等专业知识帮助，协助调查事故原因。
法规处：做好行政案件审理及有关法律援助的组织实施工作。
人事处：负责应急救援的人力资源保障。
3运行机制
3.1预警
市局突发事件应急领导机构办公室要针对各种可能发生的突发事件和政府发出的预警信息，确定预警范围，通过有效方式发出预警，明确告知预警类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容，并做好应急工作的安排部署。
3.2应急处置
3.2.1信息报告
（1）突发事件发生后，值班人员必须在第一时间及时准确地按照规定的程序进行报告。值班人员从发现情况或接到报告，向领导机构办公室主任和主管局长报告，以电话形式报告不超过5分钟，以文字形式报告一般不超过30分钟。遇有特别危急的情况或事件，可以电话直报市局主要领导。在应急处置过程中，要及时向市委、市政府和省质监局续报有关情况。用电话报告的事项均需做好记录。
（2）单位任何人发现突发事件可能发生、即将发生或已经发生的，都有义务立即向市局值班室报告，或通过“110”、“119”、“120”、“122”等报警电话和其他各种途径报警。
（3）县级质监局在当地发生突发事件后，值班人员要立即向当地政府和市局报告。
（4）电话报告的内容要简明、准确，主要包括以下要素：事件发生的时间、地点和具体内容，事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况。
3.2.2应急处置
事件发生后，应急领导机构按照规定的程序立即启动应急预案，由应急指挥机构统一指挥应急处置工作，并按照需求成立现场指挥机构。市局应急指挥机构各成员单位要按照相应职责，在指挥机构的统一指挥下，及时、有效地开展应急处置工作。
3.2.3应急结束
突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，并按规定向社会公布。
3.3信息发布
在市局应急指挥机构的领导下，按照权限要求、规定程序和发布原则，及时、准确、客观、全面地发布事件的有关信息，维护社会稳定，安定人心。任何人不得发布、散布未经核实或没有事实依据的有关突发事件的信息和传言。
4监督管理
4.1预案演练
市局应急领导机构办公室负责组织《突发事件应急预案》的演练。应急演练结束后，应当对演练情况进行总结，并在必要时修改和完善应急预案，改进和完善各项应急准备工作。
4.2宣传与培训
广泛宣传与突发事件应急工作有关的法律、法规、规章和应急预案的内容，增强广大干部职工的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力和应对部门突发事件的综合能力。
4.3责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发事件应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，予以表彰、奖励。在突发事件应急工作中拒不履行法定的应急处置义务，迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
5附则
5.1预案管理
本预案由市局应急领导小组办公室负责解释与组织实施。市局直属分局和直属事业单位要按照本预案制定相应的应急预案。
市局根据实际情况的变化，及时修订本预案。
5.2预案实施时间
本预案自公布之日起实施。